本报记者 张孝平

“下水道淤堵，污水返流，行走不便，还有异味。”以前，鑫和佳园小区居民意见不断。

“现在好了，改造了管道，清理了淤泥，彻底解决了污水外溢情况。”现在，居民满意地竖起了大拇指。

鑫和佳园小区位于市中区垎塔埠街道杨河社区，其东门青檀路西侧下水道淤堵。社区接到群众反映后，迅速联动街道、区行政执法局、市政部门赶赴现场核查研判，高效完成了管道改造、淤泥清理、排水整改工作，获得居民、商户一致好评。

“群众满意度高不高，其根本原因在于基层社会治理工作做得好不好。”市中区人大常委会主任侯宗伟说。

为此，2024年9月，市中区人大常委会出台了《关于坚持和发展新时代“枫桥经验” 加强和创新社会治理的决定》，对基层社会治理工作进行监督。

《决定》强调要坚持党的领导、依靠群众、依法办事、固本培元、目标导向，推进基层群众自治建设、基层法治建设、基层德治建设，加快形成繁荣、有序、安定、和谐的社会基层治理新局面。

该区人大常委会创新监督办法，常委会各位班子成员分别联系、帮包一个街道办事处，各专委会分别监督一个街道办事处，对每年每个街道办事处选报的两个居委会作为样板，每个季度组织部分人大代表开展实地视察，进行常态化监督，形成审议意见，并结合日常监督、现场评估情况，开展评议，跟踪监督整改落实情况。

“不能光评议，必须强化监督成果运用。”侯宗伟指出。

市中区人大常委会每年将评议结果报送区委，对基层社会治理效果明显提升、群众满意显著提高的街道办事处，向区委建议在全年综合考核中予以加分。对在这项工作中庸懒散慢、基层社会治理效果没有变化的街道办事处，建议予以减分。

方向明确了，“干好干孬也不一样”，市中区各街道办事处自觉接受人大监督，创新举措方法，千方百计提升基层社会治理工作质效。

龙山路街道辛庄社区优化“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级架构，划分5个基础网格，组建106人“红色楼长”队伍，其中党员占比54%，推行“1+3+N”治理模式——1个小区党支部牵头，业委会、物业、志愿者3方协同，N个共建单位参与。近年来，通过议事会、联席会、述职会“三会制度”推动解决民生问题36件，党员带头参与矛盾调解、政策宣传等志愿活动600余人次。

在某小区房产证办理难题中，社区组织居民代表、社区“两委”、街道党工委办事处及职能部门召开专题议事会20余次。前期通过“敲门行动”收集居民情况、诉求100余条,议事过程中，社区联合街道党工委、办事处协调有关部门，针对居民差异化问题制定解决方案,每轮协商后通过公示栏公开进展，接受居民监督，最终推动困扰多年的办证难题从“撕开口子”到“全线贯通”。

“我们以‘党建强基、自治共融、法治护航、德治润心’为工作思路，通过党建引领凝聚合力，群众参与激发内生动力，法治保障夯实稳定根基，德治教化厚植和谐土壤，探索出‘四治融合’的基层治理‘辛’路径。”辛庄社区党委书记、居委会主任邵学军说。

龙山路街道道南社区组建“道南Yi家”红色合伙人联盟，吸纳人大代表、“双报到”单位、物业公司、爱心商超等参与社区事务，以社区党委吹哨出题、联建单位报到出力、人大代表全过程监督的形式，确定阵地迭代升级、路灯安装等共建项目32个。坚持以房管人，推进“警网融合”，实施小网格、小楼长、小积分等“八小工程”，打造源头预防、综合治理、精准施策的基层治理模式，累计在网格内协调解决“急难愁盼”民生问题1500余件。先后孵化“柒彩道南”“京剧社”等社区组织7支，落地“雏鹰少年儿童成长营”“社区团购”等公益项目8个，开展“社区邻里节”“公益集市”等各类活动20余场次，服务覆盖群众5000余人次。

“在基层社会治理中，我们坚持‘事结’与‘心结’两个目标，一方面配合职能部门完成实质性工作，确保问题落地解决，另一方面运用‘暖心三步’工作法——24小时内见一面、能帮的马上帮、办完了还要回头看，倾听群众诉求，跟进帮扶纾困，做到案结事了人和。”文化路街道龙凤里社区党委书记、居委会主任田莉说。

一名业主因装修施工操作不当，造成高层住宅楼内电梯受损，影响上百户居民出行。龙凤里社区一边联系有关部门牵头搭建协商沟通平台，组织社区物业、涉事业主开展多方会谈，确保维修资金快速落实，全力推进电梯抢修，一边组织网格员通过现场或微信群回答居民疑问，解释处置进度，耐心安抚激动情绪。受损电梯很快恢复运行，事情圆满解决。龙凤里社区的相关基层治理经验入选2025年全国城乡社区治理服务资料库。

在人大常委会专项监督下，市中区不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，政府治理同社会调节、居民自治实现良性互动，形成了繁荣、有序、安定、和谐的社会基层治理新局面，群众满意度持续提升。