张孝平 翟鹏 范学鹏

近年来，未成年人犯罪问题越来越成为社会关注的焦点。市人大常委会回应人民群众关切，对未成年人保护及矫治工作深入调查研究，并将调研过程中发现的问题按照程序移送市纪委监委。市纪委监委对移送的问题认真研判，对涉及纪委监委管辖的问题线索深入核查，根据核查结果进行相应处理处分。

“推动完善党和国家监督体系是纪检监察机关的重要职责。近年来，我们积极探索纪检监察监督与其他各类监督贯通协调的工作机制和有效途径，特别是充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，推动人大监督和纪检监察监督有机贯通、相互协调、同向发力，监督质效有了明显提升。”市委常委、市纪委书记、市监委代理主任左文表示。

2023年5月，市人大常委会与市纪委联合印发文件，建立人大监督与纪检监察监督贯通协调机制，至今已逾两年。

谈及初衷，市人大常委会党组书记、主任邵士官说：“党的二十大报告指出，要完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。为切实履行宪法法律赋予人大及其常委会的监督职责，更好发挥人大监督作用，我们与市纪委经过深入研究探讨，建立了此项机制。”

为确保该机制有效运转，最大程度发挥实际效用，市人大常委会和市纪委分别制定了工作规程，成立日常工作机构，建立了信息通报、联合监督、问题互送和成果共享四个机制，细化联席会议、情况抄送、工作通报、调研监督贯通、专项监督贯通具体流程。

“我们成立了联络小组，每年至少召开2次联席会议，就发现的问题进行沟通交流，对下一步工作进行安排部署，并明确人员和分工，压实责任，量化任务，确保贯通协调各项工作落实落细。”市纪委副书记、监委副主任、二级巡视员范奉一介绍。

自2023年5月以来，市人大常委会与市纪委已召开联席会议5次，安排具体事项12件。

信息互通是监督贯通协调的基础。市人大常委会通过将委员会印发的审议意见、调研报告、执法检查报告等各类文件及时抄送市纪委监委，邀请市纪委监委有关人员列席会议和参加活动等形式，将监督工作计划、重点工作安排、重要工作信息以及人大视察调研报告、审议意见等，及时通报市纪委监委，加强日常沟通和信息共享。

去年以来，市人大常委会共向市纪委监委发送文件信息256件（期），邀请列席人代会、市人大常委会会议、人大工作会议28次。市纪委监委邀请市人大代表134人次列席纪委监委相关会议及监督活动。

围绕监督精准高效，市人大常委会副主任孙恒说：“我们紧紧围绕全市中心大局，聚焦聚力市委‘强工兴产、转型突围’目标和重点工作集中攻坚年要求，特别是针对现代产业体系构建、重点项目落地建设、涉及群众生产生活等方面问题，与市纪委监委共同开展专项联动监督，形成工作合力，提升监督质效，督促问题解决。”

在助企纾困政策执行情况专题调研中，市人大常委会与市纪委监委联合收集意见建议。市人大选取部分工商企业方面人大代表担任营商环境监督员、信息员，市纪委监委聘请7名人大代表作为特约监察员，为优化营商环境建言献策。

近年来，市人大常委会先后邀请市纪委监委参加“两官法”执法检查，并及时反馈检查报告及评议结果；邀请市纪委监委共同调研市法院、市检察院、市公安局、市司法局优化法治化营商环境、服务保障锂电产业、支持山亭产业突破发展等重点工作开展情况；联合开展法院执行工作、民事检察工作、全市公安机关机动车及驾驶员管理工作等专题调研。特约监察员与市纪委监委在联合开展的专项监督活动中，收集意见建议57条，发现问题131个，化解群众、市场主体反映强烈的急难愁盼问题17个。

在营商环境专项巡察整改监督过程中，市纪委监委邀请人大代表对13个被巡察党组织巡察整改情况进行实地评估，推动完成巡察反馈问题整改277个，整改完成率达96.6%。市纪委监委对损害营商环境的36件问题线索进行精准追责问责，批评教育和处理60人。

为做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，今年4月，市人大常委会第28次会议听取并审议市监委专项报告，提出3条审议意见转交市监委落实。市纪委监委邀请人大代表、特约监察员参与察访，收集意见建议57条。今年以来，针对“校园餐”领域突出问题，督促职能部门移交问题线索6件，立案12人，督促整改问题826个，惠及学生11000余人。针对医保基金管理、医疗系统乱收费问题，督促职能部门移交问题线索32件，立案24人,同时督促职能部门依法履职。

市纪委监委根据监督办案情况，深入查究问题本质，形成《助企纾困政策执行情况报告》。市人大常委会认真研究报告内容，从中梳理出符合人大监督职权范围的问题清单，交由专门委员会结合各自职责和工作安排，联动跟进督促落实。对体制机制层面存在的问题，运用“立法+监督+督查”工作机制，通过立法加以规范。

人大监督和纪检监察监督贯通协调机制凝聚了监督合力，充分释放了监督治理叠加效应，为我市营商环境持续优化、经济社会跨越赶超提供了坚实保障。1至9月，全市规上工业增加值增长7.8%，固定资产投资增长5.4%，工业技改投资增长17%，外贸进出口增长15.6%，增幅均居全省前列。