本报记者 刘振江

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。

市委、市政府高度重视，坚持把社会工作摆在重要位置，深入学习贯彻落实习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，践行党的根本宗旨，持续夯实社会治理基础，进一步激发和增强社会活力，更好地服务群众、造福人民，为新时代社会主义现代化强市建设作出积极贡献。

聚焦凝心聚力

锚定方向勇毅前行

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央系统谋划、顶层设计，党对社会工作的领导全面加强。党的二十大对完善社会治理体系作出战略部署。党的二十届二中全会决定组建中央社会工作部，作为党中央职能部门，省、市、县级党委组建社会工作部门。党的二十届三中全会提出健全社会工作体制机制等重要改革举措，明确了新时代社会工作的重点任务。省委十二届七次全会作出加强社会工作体制机制建设等工作部署，进一步为社会工作找准服务中心大局的切入点、着力点。

中央、省委有部署，枣庄见行动。近年来，我市不断完善社会工作政策制度，为做好新时代社会工作提供了有力制度保障。围绕加快全市民营经济发展、支持非公有制经济健康发展出台一系列文件，实施非公有制经济组织和社会组织党建“十百千提升工程”，调整理顺行业协会商会党建工作管理体制，对加强新业态、新就业群体党的建设作出制度性安排，带动全市新兴领域党建工作整体提升。加强基层群众性自治组织规范化建设，部署开展“社区万能章”治理专项行动、开展村（社区）“牌子多”问题集中整治等；完善党全面领导基层治理制度，推进自治、法治、德治融合发展，进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，开展基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治。我市获评全省人民建议征集试点城市、全省将防范非法集资纳入基层治理试点城市。

2024年2月22日，市委常委会第82次会议审议通过了《枣庄市机构改革的方案》，作出了组建市、区（市）两级党委社会工作部的决定。4月，我市完成市、区（市）两级党委社会工作部门组建，全市社会工作实现良好开局。牢固树立“大社会、大治理、大服务”工作理念，坚持“政治立部、制度建部、学习强部、从严治部、作风兴部”， （下转第二版）

（上接第一版）推动建立党建引领基层治理协调机制、市行业协会商会改革发展部门联席会议制度，优化“两新”工委运行机制，切实发挥信访工作联席会议作用，社会工作体制机制持续健全。

2024年11月5日至6日，中央社会工作会议召开，习近平总书记对社会工作作出重要指示，为做好新时代社会工作指明了方向。12月27日，省委社会工作会议召开，林武书记对当前和今后一个时期山东省社会工作的总体要求、重点任务、保障措施进行系统部署。我市社会工作系统坚持把习近平总书记关于社会工作的重要论述作为思考谋划新时代社会工作的总遵循、总依据、总指引，全力做好党的创新理论深化、内化、转化工作，持续推动党的创新理论进乡村、进社区、进企业、进新经济组织和新社会组织、进新就业群体，引导各类组织、各类群体紧密团结在党的周围。成立枣庄市社会工作专家库和实务人才库，与重点高校、科研院所合作共建枣庄社会工作研究基地，聚焦基层社会治理亟待解决的重大理论和现实问题，结合我市实际，开展前瞻性、战略性、对策性研究，为推动社会工作高质量发展提供智力支持。

聚焦改革赋能

推进新兴领域党建高质量发展

新兴领域是经济社会发展中最活跃的组织和群体，加强新兴领域党的建设，是当前社会工作的重中之重。目前，我市民营经济市场主体（包括私营企业、个体工商户、农民专业合作社）53万户，登记社会组织1947家，行业协会商会256家，新就业群体9.5万人，抓好新兴领域党的建设意义重大、任重道远。

开展新兴领域党建“双融双创”行动——

突出抓好新兴领域党员出资人、高管层及党务工作者等关键群体教育管理，分层级、分批次集中开展专题培训、外出学习18期、1300余人次。选派56名党建工作专员到开发区、部分行业主管部门协助抓园区、行业党建。实施友好场景建设行动，建设“友好医院”“友好社区”“友好商圈”等141个，新建15个暖“新”驿站，不断增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力。实施重点非公企业“两个覆盖”集中攻坚，全市重点非公企业党支部单独组建率较2023年底提升33.2个百分点。实施行业党建对标登高行动，我市网约配送和互联网行业党建经验做法分别被国家市场监管总局、中央网信办肯定推广。培育省级直播电商党建示范园区（点）6个、快递行业党建示范点2个、司机党群服务阵地3个、道路运输行业先进基层党组织1个，2个项目获评“齐鲁红色物业”党建示范点暨省管党费支持项目。

深化行业协会商会改革发展——

强化管行业就要管党建意识，理顺行业协会商会党建管理体制，将36家已脱钩的市级行业协会商会逐一明确主管单位，建立健全市行业协会商会改革发展部门联席会议制度、负责人人选审核办法等制度机制，助力行业协会商会高质量发展。扎实开展将防范非法集资纳入基层治理试点工作，坚持强组织、抓源头、摸线索、重宣传，聚力开展“双零”村（社区）建设，切实提高基层治理水平，我市将防范非法集资纳入基层治理工作经验做法被《山东社会工作》、国家打非联办《防范和打击非法金融活动工作动态》刊发推广。

引导新就业群体参与基层治理——

出台《关于加强新业态、新就业群体党的建设工作若干措施》，新选聘100名网约配送员担任“基层治理信息员”、兼职网格员，在走街串巷、进村入户的同时化身社情民意“信息员”和服务群众“志愿者”，组建6支“枣城骑手”红“新”志愿服务队，引导1877名新就业群体到街道社区报到，化解基层治理问题隐患439个。

聚焦提质增效

提升党建引领基层治理水平

基层治理是国家治理的基石，党的领导是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本保证。

深化基层减负赋能——

以破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治为重要抓手，锚定“壮马、轻车、畅路、聚力”目标，向镇街下沉编制和人员，举办全市党建引领基层治理暨基本公共服务成效提升报告会，推动基层力量“由弱变强”；明确镇街职责任务清单，动态调整“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，清理议事协调机构，取消118条不合理证明，梳理政务服务领域证照证明“零提交”事项，有序实现基层工作“化繁为简”。

注重基层源头治理——

建强用好社区工作者、社会工作专业人才和志愿者等队伍力量，充分发挥联系群众密切广泛优势，对各类问题诉求第一时间发现、研判、处置，切实将矛盾隐患消除在萌芽状态，打通基层治理的最后一米，将基层治理的“末梢”变成服务群众的“前哨”。

加强社区工作者队伍建设——

2024年新增社区工作者856名、全市总数达到4292名，提前一年完成每万城镇常住人口配备社区工作者不低于18人的任务。制定《枣庄市城市社区后备人才培育三年行动工作方案》，每个社区动态储备3至4名后备力量，主职干部后备人才1至2名，蓄足社区工作者队伍的源头活水。举办2024年全市社区工作者示范培训班，持续提升全市社区工作者的综合素质和业务能力，着力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。

聚焦健全体系

增强凝聚服务群众工作实效

社会工作面对群众广泛、联系群众密切、服务群众直接，其核心价值在于做好凝聚服务群众工作。

创新开展人民建议征集工作——

创立“枣智汇”人民建议征集品牌，制定印发《枣庄市人民建议征集工作办法（试行）》，建立健全征集、办理、转化、反馈的有效工作闭环；8个市直部门围绕居住环境等六大民生领域，率先发布征集专题，不断推动人民群众的“金点子”转化为城市治理的“金钥匙”。

强化人才支撑——

组建全省首个市级社会工作联合会，与枣庄职业学院搭建合作框架协议，设立枣庄市志愿服务项目实训孵化基地，以高质量的社会服务为基层治理升温着色。选优配强工作队伍，实施社区“枣”成才计划，加快培养一批高素质的社区工作者专业人才。目前，全市共统计社会工作人才5579人，持证社会工作者3537人，和谐使者33人。动员社会工作专业人才力量，吸纳32名政府部门、高校、社会工作服务机构和社会领域专家人才，组建第一批枣庄市社会工作专家库和实务人才库，启动全省第一个社会工作专项课题研究工作，助力我市社会事业高质量发展。

强化党建引领接诉即办——

为扎实走好新时代群众路线，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，我市秉持“小事当成大事办、民生跟着民声走”理念，深入探索社会治理体系和治理能力现代化新路径，积极推动12345政务服务便民热线优化升级，创新建立“枣解决·枣满意”社会治理智慧平台，通过“全市域统筹、全流程再造、全维度拓展”实现“接诉即办”，及时回应各类诉求，让广大群众和市场主体享有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。

大力弘扬志愿服务精神——

探索启动志愿“枣”行动155行动计划，推动志愿服务“供给侧改革”，建立全市志愿服务资源地图，建立“四张清单”机制，聚焦“五为”重点服务对象，推进“六边”场景赋能，开展“七进”主题月活动，开通志愿“枣”故事专栏，鼓励引导全市129个志愿服务组织在移风易俗、防范非法集资、演艺赛事、重大节日等方面开展志愿服务活动，以社区为主阵地，推动“专业社工+志愿服务”融合试点，不断推动志愿服务在改善民生、促进社会发展、助力社会治理等方面发挥重要作用。

提升基本公共服务成效——

统筹协调各级各部门用心用情用力做好各领域民生工作，探索建立“群众诉求收集办理—未诉先办—接诉即办—提升基本公共服务成效”为主体的基层治理全生命周期闭环格局，提升基本公共服务成效，让群众持续看到新变化、收获新感受、共享新成果。

下步，市委社会工作部将扛牢改革责任，凝聚奋进力量，以开展新兴领域党建“双融双创”、党建暖“新”等十项攻坚行动为抓手，在加强新兴领域党的建设上下功夫见实效、在统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设上下功夫见实效、在做好凝聚服务群众工作上下功夫见实效，切实以高水平社会工作助力我市“强工兴产、转型突围”，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献枣庄力量！