2024年工作回顾

去年以来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示要求，在省委、省政府和市委坚强领导下，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，坚持以“五个一”发展思路为引领，以“重点项目落地见效年”为抓手，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，推动新时代社会主义现代化强市建设迈出坚实步伐。

■经济运行稳健向好

预计全年地区生产总值增长6.2%左右，一般公共预算收入增长5.8%，固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民人均可支配收入增长6%左右。累计实施省市级重点项目266个、完成投资710余亿元，争取专项债和超长期特别国债125.45亿元。新登记市场主体6.2万户、总数达到54.4万户，预计新增“四上”企业850家、总量达到5000家以上。全年共发放消费补贴4.56亿元、拉动社会消费约33亿元。滕州市GDP突破“千亿”大关并上榜综合实力、综合竞争力等“全国百强县”，薛城区获评绿色发展、科技创新等“全国百强区”，山亭区被评为全国休闲农业重点县，市中区入选国家知识产权强县建设试点县，峄城区跻身全国投资潜力百强区，台儿庄区入围省县域经济高质量发展跨越发展试点，枣庄高新区锂电新能源入选省中小企业特色产业集群。

■现代产业提档升级

深入实施工业倍增计划，工业母机、智能制造、器械装备、能源电子、无机非金属新材料等5个产业集群入选省级产业集群，“6+3”现代产业持续扩规提质。聚力建设“中国新能源电池名城”，成功举办2024新能源电池产业发展大会，全市锂电新能源企业发展到278家。启动实施工业企业“8010”三年对标登高、“企业满园”三年攻坚突破行动，全市营收过50亿元工业企业发展到7家，国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业分别达到24家、613家。威智医药获批国家级企业技术中心和省重点实验室，腾达科技在深交所主板上市、获评国家级制造业单项冠军。新培育省级数字经济“晨星工厂”40家、智能工厂和数字化车间7个，淮海数字智谷产业园入选省级数字经济园区。成功承办全国资源型地区转型发展经验交流现场会，我市获评资源枯竭城市转型绩效评价优秀档次。

■改革开放持续深化

“灵活就业人员参加住房公积金制度”等16个国家级试点落户枣庄，“亩均论英雄”评价改革、工业遗产保护利用、工匠人才赋能民营经济等65项典型经验在全国推广。启动实施国企改革深化提升行动，完成市属国有企业战略化重组。强化资源要素保障，处置批而未供土地1.15万亩、闲置土地3568亩，供应标准地4980亩。创新开展“全国商会枣庄行”等系列活动，精准实施产业链招商、基金招商、以商招商，招引落地亿元及以上项目390个，其中10亿元及以上项目60个、50亿元及以上项目11个。全市二手车交易量超过29万辆、出口额增长10%，中安旧机动车市场交易规模跃居全国第六位。成功引进京东智慧物流、顺丰盟仓等电商物流平台，优化重启枣庄内陆港“陆海联动、海铁直运”通关模式，在国内率先实现闲置品合规报关出口。

■城乡建设协同并进

加快完善交通基础设施，枣庄翼云机场主体工程基本建成，临滕高速枣庄段、S103济枣线山亭至市中段竣工通车，京台高速台儿庄大运河服务区正式运营，京杭运河枣庄段二级航道整治、枣庄港泊位改造等项目交付使用。高标准抓好城市有机更新，建成交付棚改安置房1.02万套、“保交房”4740套，改造老旧小区96个，新改建城市道路58条，新增公共停车位3611个，建设提升公园游园90处。大力实施乡村振兴“双十百千”工程，创建省级示范片区4个、和美乡村14个，建设改造“四好”农村路266公里、通户道路993公里。建成运行中心城区城乡供水一体化项目，纵深推进国家可持续发展议程创新示范区建设，粮食种植面积、总产单产均创新高，获批国家级农业产业强镇6个。“枣庄辣子鸡”入选全国地标美食，举办石榴产业发展大会，建成石榴精品种植示范园、石榴综合交易中心，全产业链产值超过48亿元。

■民生事业普惠均衡

民生支出占一般公共预算支出比重超过80%，城乡低保等9类保障标准稳步提高。累计落实稳岗稳就业资金24.7亿元，新增城镇就业3.5万人。新建改扩建中小学和幼儿园16所，新增学位1.3万个，新开通校车线路99条，获批建设全国中小学科学教育实验区。山东煤炭卫校顺利迁建，枣庄技师学院实现独立办学，枣矿技术学院移交地方。在全省率先启动村卫生室三年提升行动，完成153个样板村、65个薄弱村卫生室改造升级。全年组织开展各类体育赛事8600余场次，枣庄籍运动员蝉联奥运会冠军，市博物馆晋升为国家一级馆。深入推进“山水林田大会战”，新增植树造林6930亩，空气优良天数达到233天。平安枣庄建设扎实推进，安全生产形势总体平稳。文明城市创建、国防动员、退役军人和双拥工作实现新提升，民族宗教、港澳台侨、妇女儿童、工会、审计、档案、消防、援疆、枣丰协作等各项事业均取得新进展。

■政府效能不断提升

坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入开展党纪学习教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息抓好廉政风险防控，常态化推进干部思想能力作风建设，持续巩固风清气正的良好政治生态。主动接受市人大、市政协监督，建立府院、府检联动机制，推动法治政府建设走深走实。完成政府系统机构改革任务，大力推进“高效办成一件事”，创新开发“入企e码通”平台，全面规范监管执法行为，打造了“流程更简、服务更优”的营商环境。持续提升“枣解决·枣满意”平台、12345政务服务便民热线、“政风行风热线·市长上线”栏目诉求办理质效，在解决“急难愁盼”中让群众感受到了更多的城市温度。

2025年工作安排

■今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，锚定“走在前、挑大梁”，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，以“五个一”发展思路为引领，以进一步全面深化改革为动力，以“重点工作集中攻坚年”为抓手，深入实施工业倍增计划，着力提振消费、提高投资效益，推动经济持续稳健向好、进中提质，统筹做好城乡融合、民生保障、环境优化、重点领域风险防范等工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化枣庄实践的崭新篇章。

■2025年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长6%以上；进出口和实际使用外资稳量提质；居民人均可支配收入与经济增长同步；粮食产量和播种面积保持稳定；全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。重点抓好八个方面的工作：

■突出延链聚群，持续加力厚植产业转型动能

紧盯高端化、智能化、绿色化发展方向，推动产业链、创新链深度融合，加快形成更多新质生产力。一是增强集群带动力。推进鲁化一体化、联泓一体化、潍焦丁辛醇等项目建设，力争“6+3”产业营业收入增长7%以上。加快打造“中国新能源电池名城”，推动科达利二期、丰元锂能一体化等项目尽快投产达效，延伸壮大锂电、钠电、氢能、光伏、储能等新能源产业链条，丰富“多能融合互补、源网荷储一体”业态场景。建设枣庄低空经济动力谷，全力招引无人机龙头企业，深度拓展农业生产、森林植保、物流配送、医疗救护、应急处置等应用场景。依托互联网一级节点城市优势，推进鲁南智能算力中心、鲁南超算中心等项目建设，打造全省算力中心核心区。扎实开展“技改荟·数智行”活动，引导企业实施智能化改造和数字化转型，支持工业母机企业融入设备更新行动，加快推动化工、建材、装备制造等传统产业焕新升级。二是增强企业竞争力。深入实施工业企业“8010”三年对标登高行动，强化骨干龙头企业帮包服务，统筹抓好新建项目“投产入规”、规下企业“纳统升规”，健全优质中小企业梯度培育体系。支持枣矿集团布局丰源轮胎二期、八一电厂二期等项目。三是增强园区承载力。纵深实施“企业满园”三年攻坚突破行动，引导开发区围绕主导产业沿链聚企，支持鲁南高科技化工园区、薛城化工产业园扩区调区，推动市中水处理剂产业园、峄城化工产业园优化达标，力争枣庄高新区和滕州经济开发区在全国排名双进位。高质量推进工业标准厂房建设，清理整合存量低效用地1000亩，完善园区管网基础配套和要素保障。大力发展“公铁水”多式联运，科学布局建设物流仓储设施，切实降低企业物流成本。四是增强科技创新力。支持龙头企业牵头组建创新联合体，深化与高校、科研院所的产学研合作，推动中科院青岛能源所转化中心落地，全年培育省级以上创新平台不少于10家。建设山东科技大市场枣庄分市场，用好大型科研仪器共享、研发投入后补助等扶持政策，围绕产业所需深入实施“榴枣归乡”工程，推进青年发展友好型城市建设，推动户籍人口和常住人口持续增长、驻枣院校毕业生“留枣率”持续提升。

■突出扩量提质，持续加力拓展有效需求空间

坚持供需协同发力，多措并举抓投资、促消费、优环境，加快培育新的经济增长点。一是扩大有效益的投资。围绕现代产业、基础设施、社会民生等领域，实施一批强支撑利长远的重大项目，加快推进266个总投资3158亿元的省市重点项目建设，加强项目全生命周期管理服务，充分发挥政府投资撬动作用，鼓励社会资本参与重大项目建设。支持山亭区、峄城区、台儿庄区主动对接全省强县产业帮扶政策，加快县域经济跨越提升。二是激发有潜能的消费。用好进一步促进房地产市场高质量发展的若干措施，加快推进高品质“好房子”建设，更好满足群众刚性和改善性住房需求。聚焦汽车、家电、家装等领域开展促消费系列活动，培优做强“枣庄辣子鸡”区域公用品牌和商标，开展“数聚榴乡”专项行动，建立全市域货运物流行业数字化平台。实施电商倍增行动，加快京东物流“一中心六分区”、空港产业园等项目建设，持续完善县乡村寄递物流体系。三是打造有活力的市场。制定进一步支持民营经济发展若干措施，健全惠企政策“直达快享”“免申即享”机制，加强企业家队伍建设，办好“枣庄企业家日”活动，厚植重企兴业的发展沃土。深入实施营商环境创新行动计划，加快完善“高效办成一件事”机制，推进帮办代办高效增值服务。

■突出内外联动，持续加力增创改革开放优势

统筹推进深层次改革和高水平开放，着力营造内外循环有效衔接、高端要素加速集聚的强磁场。一是推动改革攻坚再深化。加强财政资源统筹，强化全过程预算绩效管理，提高财政资金使用效益。扎实推进国有企业转型高质量发展，引导企业聚焦主责主业提高经营效益，进一步增强国有企业竞争力。健全完善园区高质量发展评价体系，切实提高土地投资强度和亩均产出效益。统筹抓好经济、民生、社会治理等领域改革。二是推动招商引资再提效。深度对接京津冀、珠三角等地区优势资源，积极承接产业梯度转移、科技成果转化。秉持“服务现有企业就是最好的招商引资”理念，引导链主及骨干企业招引上下游关联项目，充分发挥商协会和产业基金作用开展专业招商。坚持“凡谈项目必谈外资”，推进北方高端珠宝首饰生产基地、川崎精机等项目落地建设，促进实际利用外资稳定增长。三是推动外经外贸再扩规。积极开拓东盟、中亚等“一带一路”沿线市场及RCEP区域市场，扩大“新三样”、农产品等出口规模，鼓励具备条件企业开展国际化经营、设立境外公司扩大进出口业务。推动二手车产业聚集发展，打造集线上线下销售、检测维护、报废回收、零部件整备于一体的专业市场，促进二手车出口业务提速增长。稳步扩大药食同源商品进口种类和规模，扎实推进枣庄港智慧港口、临港产业园和滕州铁路物流基地建设，持续提升“铁水联运”“河海中转”比例，积极申建保税物流中心，加快培育跨境电商新业态新模式。

■突出宜居宜业，持续加力提升城市发展能级

立足鲁南地区中心城市定位，进一步优化形态、完善功能、涵养品质，努力建设一座让枣庄人更有归属感的幸福之城。一是以系统思维优化交通网络。建成枣庄翼云机场并具备通航条件，加快济枣高铁工程进度，完成枣庄站西站房建设，做好济枣高铁南延、枣庄至庆云高速公路、滕州通用机场等项目前期工作。开工建设长白山路南延、复兴路南延等城市道路。二是以工匠精神推进城市更新。按照“产城一体、职住平衡”原则建设零碳智谷先导区，着力打造绿色低碳高质量发展示范样板。常态化开展城市体检，统筹推进城中村改造、保障性住房建设，新增供热面积180万平方米，新建5G基站800个，提升改造公园游园和街心花园30个，打造城市绿道示范路25公里。三是以绣花功夫强化精细管理。新建改造智慧停车场25个，新增城区停车位3000个，布设公共充电桩1000个。加强城乡结合部及路域环境综合治理，健全生活垃圾全链条收运体系，开展物业管理提升专项行动。四是以共享理念建设全景枣庄。实施文化“两创”赋能、精品路线提升、产业基础再造、消费体验升级等四大工程，进一步加强台儿庄古城、冠世榴园、红荷湿地等景区管理运营，策划慢城生活、文博研学、休闲生态等一批旅游线路，大力发展演艺赛事经济，持续擦亮“近悦远来·枣城有戏”品牌，加快打造四季皆宜、全时可游的新型文旅消费目的地。

■突出强农富民，持续加力打造乡村振兴样板

始终坚持农业农村优先发展，纵深推进国家可持续发展议程创新示范区建设，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。一是高水平培育现代农业。确保粮食播种面积和产量稳定在426万亩、189万吨。聚力推动石榴一二三产融合发展，扩种石榴良种30万株，积极打造覆盖生物制药、化妆品、特医食品等多领域的石榴深加工产业矩阵。大力培育新型农业经营主体，聚焦“数商兴农”培育农村电商新农人、新主体、新业态，积极拓展石榴、马铃薯、长红枣等特色优质农产品网销渠道。二是高标准建设和美乡村。深入实施“双十百千”工程，建设一批宜居宜业和美乡村示范村，农村规模化供水覆盖人口比例提高到98%，新改建农村公路265公里，高标准实现“户户通”。实施新一轮城乡电网改造，深化村居文化中心、美丽庭院等创建，大力推进移风易俗。三是高质量发展镇域经济。按照差异化、特色化发展思路，支持镇街因地制宜打造1—2个主导产业，分类培育一批工农商旅等特色镇，推动105个“万村共富”攻坚村集体经济收入突破20万元。

■突出减污降碳，持续加力塑优生态环境品质

认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改，标本兼治打好蓝天、碧水、净土保卫战，厚植美丽枣庄生态基底。一是更强决心推进污染防治。实施空气质量持续改善行动，PM2.5浓度控制在43微克/立方米以下、环境空气质量优良率达到65.9%。全面完成污水处理厂提标改造和互联互通，持续抓好农业面源污染源头防治，深化“无废城市”和废旧物资循环利用体系重点城市建设。二是更实举措推进生态修复。持续打好“山水林田大会战”，完成植树造林3000亩、湿地生态修复1030亩，建设提升生态廊道100公里，实施历史遗留废弃矿山和采煤沉陷区综合治理，修复破损山体700亩。三是更大力度推进绿色转型。完善排污权交易机制，加强碳排放统计核算，组织重点企业开展碳捕集应用试点、碳排放对标和碳足迹认证。扎实推进“千乡万村驭风行动”试点工程，有序实施一批风电项目，探索推行绿电交易合作，力争全市新能源和可再生能源发电及储能装机达到420万千瓦。

■突出普惠共享，持续加力奔赴民生幸福愿景

集中力量抓好办成一批民生实事，以实干实绩实效解民忧、惠民生、暖民心。一是努力让群众享有更多元的就业选择。扎实开展就业创业扩容提质行动，全年新增城镇就业3.2万人以上，持续放大创业带就业的倍增效应。二是努力让群众享有更优质的教育资源。积极推动新时代教育评价改革，实施全环境立德树人工程，开工建设第三实验学校、高新区实验学校，全市扩增普通高中学位3000个。加快枣庄学院新校区二期项目建设，启动建设枣庄职业学院二期工程，推动枣庄职业学院、枣庄科技职业学院创建国家“双高计划”院校。三是努力让群众享有更安心的医疗服务。深入实施村卫生室三年提升行动，加快建设国家区域医疗中心，增强城市社区卫生服务能力，打造15分钟健康服务圈。四是努力让群众享有更完善的社会保障。开展社会保险精准扩面行动，优化养老服务供给，多措并举提升困境妇女儿童、残疾人等群体救助帮扶质效，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。五是努力让群众享有更丰富的文体生活。深入实施文化惠民工程，完成市体校新校区一期工程建设，办好市第十一届运动会、第十五届全民健身运动会，推动体育融入生活、城市绽放活力。

■突出除险固安，持续加力筑牢社会稳定基石

强化底线思维，有效防范化解重点领域风险隐患，切实以高水平安全护航高质量发展。一是抓实安全生产治本攻坚。强化矿山、危化品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、人员密集场所等领域隐患排查整治，持续提升本质安全水平。二是促进财政金融稳健运行。强化政府支出事项和政府投资项目管理，切实兜牢基层“三保”底线，用足用好财政金融政策工具，着力提升金融服务实体经济质效，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。三是提升社会治理整体效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，抓好信访积案和突出问题化解，完善“枣解决·枣满意”群众诉求扎口办理机制。强化未成年人犯罪预防和治理，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络领域违法行为全力守护人民安宁、社会安定、城市安全。

加强政府自身建设

■始终把政治建设作为首要任务

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉将加强党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，全面认真贯彻中央大政方针，不折不扣落实省委、省政府决策部署和市委工作要求，真正以实干践行使命、用担当诠释忠诚。

■始终把依法行政作为基本遵循

持续巩固“全国法治政府建设示范市”创建成果，加强重大决策合法性审查，全面落实普法责任制，严格规范公正文明执法，切实以高水平法治助力高质量发展。扎实做好“十五五”规划编制，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。主动接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真接受社会舆论监督，加强审计监督和统计监督，深化政务公开，让权力运行更加规范。

■始终把真抓实干作为自觉追求

常态化推进干部思想能力作风建设，增强“时时放心不下”的责任感，提升“事事紧抓不放”的执行力，全力推动工作朝实处谋划、执行向实事聚力、措施奔实效落位、成果用实绩检验。围绕“重点工作集中攻坚年”完善督查督办机制，形成“有部署、有落实、有检查、有反馈”的闭环链条，增强效率意识、保持奔跑节奏，做到事事紧抓快干、件件抓实办成。

■始终把廉洁自律作为从政底线

巩固拓展党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力加强公共资源、国资国企等领域廉政风险防控，持续深化整治形式主义为基层减负。从严控制一般性支出和非急需非刚性支出，做到“支出必问效，无效必问责”，切实将有限的财力用在发展关键点、民生紧要处。